Первый донской юридический форум

2014.05.29_09

28 мая 2014 года в Ростове-на-Дону на базе Ростовского государственного университета путей сообщения прошел Гражданский форум «Правовая политика Ростовской области в современных социально-экономических условиях», организованный Ростовским региональным отделением Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России» с целью повышения правовой культуры и гражданской активности жителей Ростовской области, а также создания коммуникативной площадки для конструктивного диалога институтов гражданского общества и государственных органов (органов местного самоуправления) по вопросам модернизации федерального и регионального законодательства.

Насыщенная программа включала проведение пленарного заседания и ряда дискуссионных площадок, а также — организацию экспозиции юридической литературы и научных трудов ведущих ученых-правоведов Ростовской области.

В работе Форума принял участие Губернатор Ростовской области Василий Голубев,  призвав юридическое сообщество Ростовской области подключиться к обсуждению новой модели местного самоуправления.

В пленарном заседании форума принял участие судья Конституционного Суда РФ Николай Бондарь.

Губернатор напомнил, что в 2013 году президент страны в послании Федеральному Собранию поставил задачу обновления системы местного самоуправления. Субъекты России подготовили и внесли предложения, которые легли в основу проекта закона. Сегодня закон одобрен обеими палатами Федерального Собрания РФ и подписан главой государства.

В течение полугода предстоит подготовить и принять обновленную редакцию областного закона о местном самоуправлении.

— Новый закон призван максимально приблизить муниципальный уровень власти к жителям и их проблемам. Граждане должны принимать непосредственное и ещё более активное участие в решении вопросов местного значения, должны быть услышаны властью, — сказал Василий Голубев.

2014.05.29_10Глава региона подчеркнул, что для обсуждения всех содержательных вопросов и нюансов предстоящих преобразований предстоит организовать диалог с муниципальным сообществом.

Василий Голубев предложил участникам первого донского юридического форума подготовить свои предложения по формированию на региональном уровне новой системы законодательства о местном самоуправлении.

В работе Форума принял участие председатель Совета культурно-оздоровительной общественной организации «Здоровая планета», вице-президент Российского студенческого спортивного союза Роман Ольховский, выступивший с докладом в рамках дискуссионной площадки «Гражданская инициатива как форма взаимодействия институтов гражданского общества и государственных органов (органов местного самоуправления)», посвященной обсуждению форм и способов эффективного взаимодействия государственных органов (органов местного самоуправления) с общественными объединениями, бизнес-сообществом,  а также выявлению гражданских инициатив, имеющих приоритетное значение для социально-экономического развития Ростовской области: «Реалии сегодняшнего дня активно побуждают обсуждать развитие гражданского общества в нашей стране, на сегодняшний день в государстве идет формирование стратегии развития гражданского общества, в данный момент этим вопросом активно занимается Общественная палата России. Слушания по проекту Стратегии на сегодняшний день, пройдя по окружным территориям, завершились  20 мая в Общественной палате России, где прошло итоговое слушание проекта доклада, который ляжет в итоге в основу Стратегии. Говоря о развитии гражданского общества – хотелось бы видеть активность этого самого гражданского общества, но, увы, в процессе проведения окружных общественных слушаний территории Южного и Северо-Кавказского федеральных округов не были охвачены, что подразумевает, что их мнение не было учтено, да и они скорее всего свою активность не проявили. В то же время открытая площадка по обсуждению доклада, которая прошла в Москве 20 мая, подразумевала свободное участие всех заинтересованных в этом вопросе граждански активных представителей. Каково было мое удивление, когда из числа запланированных мест в зале Общественной палаты было заполнено всего четверть мест, и общее количество участников составило чуть больше 20. И это на Федеральном уровне, по ключевому вопросу — вопросу, который ляжет в основу нашей деятельности в некоммерческом и гражданском секторе. Но в этом на самом деле не оказалось ничего удивительного. Эксперты, ученые, социологи, общественные деятели и т.д. действительно по итогам большого количества социологических исследований, преимущественно проведенных Всероссийским центром исследования общественного мнения пришли к тому, что на сегодняшний день гражданского общества в целом не существует, есть только его отдельные части, зачастую проявляющие свою профессиональную активность посредством идеологически настроенных и имеющих определенный авторитет в обществе лидеров. Так же было отмечено, что при внешнем декларировании поддержки гражданской активности со стороны власти, на сегодняшний день сильной заинтересованности в проявлении настоящей гражданской активности у власти нет. Также было отмечено, что и само качество проявляемых гражданских инициатив в целом, и развитие некоммерческого сектора в частности также на сегодняшний день оставляют желать лучшего. В то же время эксперты сегодня отмечают, что страна устойчиво стала на путь формирования настоящего гражданского общества, пусть оно и в своем зачатке.

Говоря о механизмах взаимодействия власти и некоммерческих организаций в нашем регионе стоит отметить, что зачастую качество предоставляемых услуг по созданию общественных благ со стороны НКО региона к сожалению низкое, сама по себе репутация НКО на сегодняшний день хоть и повышается, но все равно до их пор остается не очень авторитетной в глазах как населения и бизнеса, так и самой власти. Понимание со стороны НКО того, что их деятельность – это серьезная ответственность в возможном решении важных региональных социальных задач – к сожалению очень низкое, от этого идет и низкий уровень ответственности за взятые на себя обязательства, что часто, к сожалению, сводится в НКО к тому, дали ли организации деньги или нет!

В то же время стоит отметить, что зачастую и представители властных структур видят в НКО конкуренцию, оттяжку своих полномочий и т.д. Так же стоит учитывать приветствующуюся кадровую ротацию в органах власти, зачастую не основанную на компетенции специалистов и руководителей кадровую политику. Эти факторы зачастую формируют у большого количества государственных работников, особенно это свойственно сотрудникам, которые недавно находятся на своем рабочем месте и хотели бы показать свой авторитет в курируемой области, четко убежденное мнение, что само по себе нахождение на той или иной должности уже автоматически предполагает, что данный сотрудник разбирается в курируемой им области на уровне эксперта. Это категорически неверно! Сегодня он курирует одни вопросы, а завтра другие, а послезавтра вообще третьи, при этом есть люди из науки, общественных организаций, эксперты, которые каждой из этих тем посвящают всю жизнь или как минимум ее часть. Считаю, что любой государственный сотрудник должен прежде всего быть экспертом в том, как работают государственные механизмы поддержки, в том числе гражданского и НКО сектора. Когда каждый будет профессионально заниматься своим делом, работая в команде – и представители НКО, и сотрудники органов власти – смотри, и развитие гражданского сектора может будет и не таким формальным, да и профессионализм в решении важных государственных задач будет на пользу нашей стране в целом и региону в частности».

Форум прошел при поддержке Правительства Ростовской области и Законодательного Собрания Ростовской области при организационном участии: Общественной палаты Ростовской области, Торгово-промышленной палаты Ростовской области, Ростовского государственного экономического университета (РИНХ), Фонда поддержки образования и науки в Ростовской области и Регионального информационного центра «Информ-Групп».

По материалам:

http://www.donland.ru/Donland/Pages/View.aspx?pageid=92218&mid=83793&itemId=53876

0
Комментирование и размещение ссылок запрещено.

Комментарии закрыты.

Подписаться

Получать новые статьи на E-mail

Присоединиться к другим подписчикам